Chapter 5 議員提出議案等(条例・意見書・決議)

5.1 傾向

2018年の改選後、町田市議会は議員提出議案等( 129議案)の 41.1%を全員一致で可決し、 62.0%を可決しています。

Figure 5.1: 議員提出議案等

5.2 クラスタ分析

2018年03月定例会から2021年12月定例会までの期間に、議員提出議案および委員会提出議案は 129議案あります。 129議案に係る表決行動に基づいて、36名の市議を分類してみました。その結果、市議を3つのクラスター(D、EおよびF)に分類できました。なお、6月定例会前に辞職した星、松岡、吉田の3人は、計算の便宜上欠席扱いとしました。

Figure 5.2: 議員提出議案等

クラスタ分析には、平方ユークリッド距離およびウォード法を使用し、議長の表決行動等の欠損値については、同じ会派の表決と同じとしました。また、表決を「賛成」「反対」「その他」の3つに区分し、欠席、退席および無記名投票は「その他」にしました。なお、縦軸の距離は表決行動の違いの指標ですが、表決行動が近い議員間の差異を強調するために、距離の対数をグラフの縦軸に採用しています。

5.2.1 【Dクラスタ】18名

Dクラスタは国政の与党です。

  • 所属会派:

    • 自民党会派(12名)熊沢あやり、三遊亭らん丈、佐藤伸一郎、石川好忠、藤田学、木目田英男、いわせ和子、若林章喜、おさむら敏明、渡辺厳太郎、松岡みゆき、星だいすけ。(なお、若林章喜と熊沢あやりは、議長を務めた議案の表決に加わっていません。また、星だいすけ、松岡みゆきは、辞職し、熊沢あやりは自民党会派を離れています。)

    • 公明党会派(6名)村まつ俊孝、山下てつや、おんじょう由久、松葉ひろみ、おく栄一、斉藤かつひろ。

5.2.2 【Eクラスタ】8名

EクラスタはDクラスタと似ていますが、一部の表決行動が異なります。

  • 所属会派:

    • 保守の会、諸派1、諸派2、諸派3 新井よしなお、深沢ひろふみ、吉田つとむ、矢口まゆ、友井和彦、大西宣也、白川哲也、おぜき重太郎。(なお、吉田つとむは、辞職しています。)

5.2.3 【Fクラスタ】10名

Fクラスタは国政の野党、生活者ネット、無所属です。

  • 所属会派:

    • まちだ市民クラブ(6名)ちだ伸也、東友美、佐藤和彦、森本せいや、わたべ真実、戸塚正人。

    • 共産党会派(4名)細野龍子、佐々木智子、殿村健一、田中美穂。

5.3 クラスタの特徴

5.3.1 賛成を表決した割合の違い

各議員が表決した数を棒グラフに示し、表決した数のうち賛成の表決をした割合を折れ線グラフに示します。 議員提出議案(委員会提出議案を含む) 129議案のうち、Dクラスタに分類された議員の賛成表決率は、 53.9% 以上 60.9% 以下でした。 Eクラスタに分類された議員の賛成表決率は、 65.6% 以上 78.1% 以下でした。 また、Fクラスタに分類された議員の賛成表決率は、 90.6% 以上 93.8% 以下でした。

Figure 5.3: 議員提出議案等

5.3.2 反対を表決した議案に現れる、クラスターの相違点

反対の表決をした議案に現れる、各クラスタの違いに着目します。はじめに、議員提出議案(委員会提出議案を含む)の名宛人に着目してみましょう。

5.3.2.1 議員提出議案等の名宛人

2018年03月定例会から2021年12月定例会までの期間で、議員提出議案(委員会提出議案を含む)は 129議案あります。名宛人別に、議案数と可決率をグラフに示します。

なお、「国」を名宛人にする場合、政府または国会への意見書を含みます。また、条例案および付帯決議案は名宛人を「町田市」としました。特に、効力が議員活動におよぶ条例案、決議案および動議は名宛人を「議員」としました。また、名宛人が複数の場合、名宛人の数で割った値を議案数に用いています。

Figure 5.4: 議員提出議案等

5.3.2.2 反対を表決した議案に現れる、クラスターの相違点

議員提出議案(委員会提出議案を含む) 129議案のうち、国を名宛人に含む議案は87議案あります。国を名宛人に含む議案と国を名宛人に含まない議案に分け、反対の表決をした議員の数を、それぞれグラフに示します。色の違いは、D、E、Fクラスタの違いを表しています。

5.3.2.3 国を名宛人に含む、議員提出議案(委員会提出議案を含む)

国を名宛人に含む議員提出議案(委員会提出議案を含む) 87議案から、全員一致した 30議案を除いた 57議案について、反対の表決をした議員の数をグラフに示します。色の違いは、D、E、Fクラスタの違いを表しています。なお、図中の破線は過半数ラインになります。

反対を表決した議案は、DとEクラスタは重なりが多く、Fクラスタと他のクラスタは重なりが少ないようです。

Figure 5.5: 議員提出議案等

5.3.2.4 国を名宛人に含まない、議員提出議案(委員会提出議案を含む)

国を名宛人に含まない議員提出議案(委員会提出議案を含む) 37議案から、全員一致した 24議案を除いた 13議案について、反対票の数をグラフに示します。なお、図中の破線は過半数ラインになります。

Figure 5.6: 議員提出議案等